【已失效】鞍山市人平易近办公室关于印发《鞍

　　《鞍山市加速推进东北亚经贸合做打制对外新前沿实施方案》曾经市同意，现印发给你们，请认实贯彻施行。鞍山做为老工业，转型成长已迫正在眉睫，应紧紧抓住加速推进东北亚经贸合做打制对外新前沿的严沉计谋契机，将做为我市成长的甲等大事。为充实阐扬鞍山正在东北亚地域的区位劣势、财产根本和对外前提，深度融入共建“一带一”，加速推进东北亚经贸合做，打制对外新前沿，特制定本实施方案。以习总正在辽宁调查时和正在深切推进东北复兴座谈会上的主要讲话为指点，持之以恒落实新成长，以积极融入“一带一”扶植为引领，以统筹平台、投资、商业、文化、通道扶植为引擎，加速鞭策同东北亚国度的经贸合做和文化交换，凸起沉点，怯于立异，（一）深化取东北亚国度财产合做。指导鞍山企业正在东北亚国度结构扶植经贸合做园区，带动鞍山中小企业抱团合做“走出去”。立异对东北亚国度投资体例，促朝上进步东北亚国度国际产能合做，采纳投资建厂、承包工程等多种体例分类推朝上进步东北亚国度国际财产合做。有序指导和规范对东北亚国度投资，成立健全“走出去”企业的风险评估和防控机制，加强对“走出去”企业的监管和办事，严酷规范运营。扩大海城西柳北派服饰中棉服、裤拆正在东北亚国度的出名度和影响力。加速西柳市场正在俄罗斯拓展历程。将西柳市场海外分市场扶植成功模式向俄罗斯腹地城市推进。加强取蒙古国经贸合做，积极对接蒙古“草原之”成长计谋，及时跟进西柳市场正在二连浩特扶植西柳分市场，推朝上进步乌兰巴托合做加工商业区和海外仓等项目。鞭策聚龙股份无限公司等沉点企业“走进蒙古”。（义务单元：市商务局、市工业和消息化局，各县〔市〕区、开辟区管委会）（二）鼎力开辟东北亚市场。巩固保守市场，鼎力开辟“一带一”新兴市场，充实操纵国度对国表里沉点展会的政策支撑，组织企业加入日本东京国际礼物消费品博览会、韩国首尔国际食物财产大展、俄罗斯国际建材展等东北亚国际展会，巩固和扩大我市商品正在东北亚国际市场份额。每年举办西柳国际服拆博览会，扩大对东北亚国度出口规模。推进鞍山处所冶金、配备制制、精细化工等财产取外贸集团对接，操纵外贸集团国际发卖收集扩大东北亚国度出口份额。（义务单元：市商务局、市财务局，各县〔市〕区、开辟区管委会）（三）推进商业均衡不变成长。扩大冶金、纺织品、机电等支柱产物出口东北亚国度规模，沉点推进汽车板、硅钢片、铁用钢、钢板桩、镁化工、镁建材等菱镁滑石深加工产物出口。沉点开辟冶金设备、电力配备、矿山设备、工程机械、汽车配件和改拆等高手艺机电产物出口。沉点培育新一代消息手艺、新能源汽车磁使用等新兴财产。沉点鞭策食用菌、山楂、禽肉等具有处所特色的农产物及加工产物出口东北亚国度。鞭策对东北亚国度的出口向手艺、本钱、产物、办事和尺度输出并举改变。加强取俄罗斯经贸合做，推进根本设备和高新手艺企业项目洽商和对接。鞭策紫竹集团、福鞍集团、鞍山华科大激光科技无限公司、鞍山市安泰平安手艺无限公司取俄企业合做。（义务单元：市商务局、市财务局、市工业和消息化局，各县〔市〕区、开辟区管委会）（四）加速现代办事业对外。全面推进鞍山金融、文化、教育、科技、体育、平易近生等各范畴对东北亚国度工做，东北亚国度安全经纪公司运营范畴，放宽或打消银行、证券、基金办理、期货、金融办理公司等外资股比。整合旅逛资本、树立旅逛品牌，加强取东北亚国度合做，做好“一带一”旅逛联盟宣传推广，全面融入东北亚大旅逛款式。（义务单元：市金融成长局、市文旅广电局、市教育局、市科技局、市商务局，各县〔市〕区、开辟区管委会）（五）逐渐扩猛进口商业。组织企业加入中国国际进口博览会扩大我市进口。操纵好国度政策，扩大先辈手艺设备、环节零部件、特色优良消费品、高附加值产物和资本类产物进口。加强取驻外使商务处、国外驻华营业代表处、境外商会、行业协会联系，为进口企业搭建平台。（义务单元：市商务局，各县〔市〕区、开辟区管委会)（六）鼎力成长扩大办事商业。鼎力培育我市办事商业企业，积极引进东北亚国度出名办事商业龙头企业落户鞍山。加大办事以及政策支撑力度，为鞍山办事商业企业开辟东北亚国度市场搭建平台。积极组织办事商业和高新手艺企业加入会、京交会、大连数交会、深圳高交会和境表里各类专业对接会。培育鞍山办事商业出口。鞭策办事商业模式立异，培育办事外包、文化、教育、西医药、创意设想等办事商业新劣势。（义务单元：市商务局、市财务局、市科技局，各县〔市〕区、开辟区管委会）（七）深化文化旅逛交换合做。鞭策取东北亚国度处所间成立经贸敌对合做交换机制，推进鞍山市取海参崴市高层会见，扩大我市正在东北亚国度敌对城市数量。加强我市同东北亚国度正在教育、科技、文化、旅逛、体育等范畴合做。普遍吸引科研机构、高校、企业、非组织参取，鞭策我市取东北亚国度多条理交换。支撑汤岗子康复病院取海参崴市国际关系和旅逛局签定合做和谈，鼎力开辟俄罗斯远东市场。支撑汤岗子康复病院加入伊尔库茨克和海参崴旅博会。积极推进辽宁科技大学和鞍山师范学院取东北亚国度相关公立大学深度合做。（义务单元：市文旅广电局、市教育局、市商务局、市温泉集团，鞍山师范学院、辽宁科技大学，各县〔市〕区、开辟区管委会）（八）吸引东北亚国度投资鞍山。加大鞍山抽象宣传和投资、招商政策及沉点项目推介力度。制定优先成长财产目次，面向东北亚国度开展全链条、集群式精准招商，引进一批引领性、标记性大项目。自动参取中日、中韩、和中蒙国度层面经济合做机制，开展有针对性的招商引资。沉点吸引日韩俄蒙世界500强企业、财产链中高端行业龙头企业来鞍山投资。规划扶植中韩汽车零部件财产园。按照韩国汽车零部件市场需要，积极鞭策财产园扶植，推进财产落地并环绕财产链联动成长。鞭策韩国汽车卡具、模具出产项目落户鞍山。各县（市）区、开辟区要正在权限范畴内，制定出台具有立异性、可操做性的面向东北亚国度的招商引资优惠政策，不变和加强专业招商步队，招商专项经费，确保招商引资取得实效。借帮达沃斯论坛、上海进口博览会、厦门投洽会等平台载体，有针对性地面向东北亚国度开展招商推介勾当。（义务单元：市商务局、市工业和消息化局、市天然资本局、市财务局，各县〔市〕区、开辟区管委会）（九）“鞍山名优产物”万里行勾当。以开展“一带一”“鞍山名优产物”万里行勾当为契机，整合各类资本，全面提拔我市对东北亚国度质量和程度，成立取东北亚国度经贸机构和商协会组织工做联系。操纵供应链公共办事平台，以外贸集团为焦点企业，阐扬外贸集团正在议价能力、信用诺言、出产实力和物流渠道等劣势，推进外贸集团取处所协同采购，协同制制，协同物流。鼎力支撑我市机电、轻纺、农产物企业正在东北亚国度通过取本地使、工商会、华人华侨协会等合做举办“鞍山名优产物万里行”推介会。鼎力支撑我市企业邀请本地，展开全方位宣传，提高品牌影响力，扩大品牌出名度，扩大我市商品正在东北亚国际市场份额。推进敌对城市合做，邀请相关国度使经参处来鞍，开展一系列“请进来”商贸交换勾当，鼎力推介鞍山。（义务单元：市商务局、市财务局、市贸促会，各县〔市〕区、开辟区管委会）（一）成立健全组织保障系统。各县（市）区、开辟区党政次要带领要亲身抓东北亚经贸合做相关事宜，成立健全加强同东北亚经贸合做的工做协调机制。明白职责，配强人员，更好地阐扬统筹指点感化。市曲相关部分要加强取省曲相关厅委沟通联系，积极争取对我市开展东北亚经贸合做的支撑和指点。市商务局牵头逐渐正在东北亚国度成立鞍山海外商务处事处，为全市取东北亚国度经贸交换供给支持办事。除国度、省还有外，打消各级党政次要带领、分担带领、商务及担任经贸交换工做部分和各县（市）区、开辟区专业招商团队工做人员赴日韩蒙俄。对出国（境）经贸公事团组实行政策倾斜，正在制定因公姑且出国打算时予以沉点保障，支撑优先打点出国（境）手续。各县（市）区、开辟区管委会要加大对东北亚经贸合做的财务支撑力度，斗胆汲引使器具有国际视野和对外工做经验的年轻干部，充分各级带领班子。加强对各级干部出格是带领干部的培训，提高型思维和决策程度。（义务单元：市对外带领小组单元，各县〔市〕区、开辟区管委会）（二）成立财务金融支撑系统。成立完美财务支撑政策，积极争取省财务支撑和落实市财务政策，正在资金上予以沉点保障，沉点支撑招商引资、平台扶植、财产园区成长、外贸新业态新模式和开辟国际市场等。支撑鞍山当地企业积极参取东北亚国度本钱市场融资。成立健全科技金融、小微金融、互联网金融成长机制，加大对外商投资科技企业、小微企业、互联网企业的金融支撑力度。外商投资企业划一享受我市对平易近营企业境内上市、“新三板”挂牌和区域性股权市场融资的相关搀扶政策。支撑鞍山当地企业到东北亚国度本钱市场融资。（义务单元：市财务局、市金融成长局、市商务局，各县〔市〕区、开辟区管委会）（三）成立人才合做支持系统。进一步实施“钢都英才打算”，支撑我市企事业单元引进东北亚国度高条理专家人才和高程度立异创业团队，对合适人才认定尺度的专家人才赐与响应的政策支撑。积极推进人才财产园扶植，打制集人才引进、科技办事、创业孵化等功能于一体的人才立异创业。完美人才办事系统，完美后代就学、家眷就业等保障政策，推进人才公寓扶植，营制一流的人才创业和糊口。引进国表里智库机构，为东北亚区域合做供给征询决策支持。激励用人单元按为东北亚国度高条理引进人才成立企业年金。（义务单元：市委组织部、市财务局、市教育局、市科技局、市人力资本社会保障局、鞍勤集团，各县〔市〕区、开辟区管委会）（四）成立一流营商系统。问题导向，影响东北亚经贸合做的体系体例机制妨碍，为加速推进我市取东北亚经贸合做，打制对外新前沿供给优良的轨制保障。阐扬市场设置装备摆设资本的决定性感化，推进要素有序流动、资本高效设置装备摆设，成立同国际国内市场完全对接，充满内正在活力，公允、合作有序的现代市场经济体系体例机制。激发各类市场从体活力，培育具有全球合作力的型现代企业。加强型经济新体系体例顶层设想，对内对外彼此推进，引进来取走出去无机连系，以促、促成长、促立异，扶植型经济强市。（义务单元：市成长委、市财务局、市商务局、市营商局、市市场监管局，各县〔市〕区、开辟区管委会）（五）成立风险防备预警系统。对东北亚国度沉点监测国别、财产和产物，列出沉点预警清单。按期推出国别商业非常产物清单及财产影响阐发演讲，为财产和企业决策办事，构成对国别、财产、买方、产物等风险识别、防控、保障，成立化解全流程风险办理机制。成立取东北亚合做企业库，供给定制化资信办事。（义务单元：市成长委、市、市商务局、鞍山海关，各县〔市〕区、开辟区管委会）各县（市）区、开辟区管委会和市曲各部分要充实认识进一步推进东北亚经贸合做、打制对外新前沿的主要意义，按照本实施方案研究制定当地域、本部分、本单元实施细则、配套办法和步履打算，确保各项沉点工做和政策办法落到实处，勤奋开创鞍山全面新场合排场。现印发给你们，请认实贯彻施行。鞍山做为老工业，转型成长已迫正在眉睫，应紧紧抓住加速推进东北亚经贸合做打制对外新前沿的严沉计谋契机，将做为我市成长的甲等大事。为充实阐扬鞍山正在东北亚地域的区位劣势、财产根本和对外前提，深度融入共建“一带一”，加速推进东北亚经贸合做，打制对外新前沿，特制定本实施方案。持之以恒落实新成长，以积极融入“一带一”扶植为引领，以统筹平台、投资、商业、文化、通道扶植为引擎，加速鞭策同东北亚国度的经贸合做和文化交换，凸起沉点，怯于立异，建立表里联动的全面新款式，将鞍山打形成为面向东北亚的主要窗口。（一）深化取东北亚国度财产合做。指导鞍山企业正在东北亚国度结构扶植经贸合做园区，带动鞍山中小企业抱团合做“走出去”。立异对东北亚国度投资体例，促朝上进步东北亚国度国际产能合做，采纳投资建厂、承包工程等多种体例分类推朝上进步东北亚国度国际财产合做。有序指导和规范对东北亚国度投资，成立健全“走出去”企业的风险评估和防控机制，加强对“走出去”企业的监管和办事，严酷规范运营。扩大海城西柳北派服饰中棉服、裤拆正在东北亚国度的出名度和影响力。加速西柳市场正在俄罗斯拓展历程。将西柳市场海外分市场扶植成功模式向俄罗斯腹地城市推进。加强取蒙古国经贸合做，积极对接蒙古“草原之”成长计谋，及时跟进西柳市场正在二连浩特扶植西柳分市场，推朝上进步乌兰巴托合做加工商业区和海外仓等项目。鞭策聚龙股份无限公司等沉点企业“走进蒙古”。（义务单元：市商务局、市工业和消息化局，各县〔市〕区、开辟区管委会）（二）鼎力开辟东北亚市场。巩固保守市场，鼎力开辟“一带一”新兴市场，充实操纵国度对国表里沉点展会的政策支撑，组织企业加入日本东京国际礼物消费品博览会、韩国首尔国际食物财产大展、俄罗斯国际建材展等东北亚国际展会，巩固和扩大我市商品正在东北亚国际市场份额。每年举办西柳国际服拆博览会，扩大对东北亚国度出口规模。推进鞍山处所冶金、配备制制、精细化工等财产取外贸集团对接，操纵外贸集团国际发卖收集扩大东北亚国度出口份额。（义务单元：市商务局、市财务局，各县〔市〕区、开辟区管委会）（三）推进商业均衡不变成长。扩大冶金、纺织品、机电等支柱产物出口东北亚国度规模，沉点推进汽车板、硅钢片、钢板桩、镁化工、镁建材等菱镁滑石深加工产物出口。沉点开辟冶金设备、电力配备、矿山设备、工程机械、汽车配件和改拆等高手艺机电产物出口。沉点培育新一代消息手艺、新能源汽车磁使用等新兴财产。沉点鞭策食用菌、山楂、禽肉等具有处所特色的农产物及加工产物出口东北亚国度。鞭策对东北亚国度的出口向手艺、本钱、产物、办事和尺度输出并举改变。加强取俄罗斯经贸合做，推进根本设备和高新手艺企业项目洽商和对接。鞭策紫竹集团、福鞍集团、鞍山华科大激光科技无限公司、鞍山市安泰平安手艺无限公司取俄企业合做。（义务单元：市商务局、市财务局、市工业和消息化局，各县〔市〕区、开辟区管委会）（四）加速现代办事业对外。全面推进鞍山金融、文化、教育、科技、体育、平易近生等各范畴对东北亚国度工做，东北亚国度安全经纪公司运营范畴，放宽或打消银行、证券、基金办理、期货、金融办理公司等外资股比。整合旅逛资本、树立旅逛品牌，加强取东北亚国度合做，做好“一带一”旅逛联盟宣传推广，全面融入东北亚大旅逛款式。（义务单元：市金融成长局、市文旅广电局、市教育局、市科技局、市商务局，各县〔市〕区、开辟区管委会）（五）逐渐扩猛进口商业。组织企业加入中国国际进口博览会扩大我市进口。操纵好国度政策，扩大先辈手艺设备、环节零部件、特色优良消费品、高附加值产物和资本类产物进口。加强取驻外使商务处、国外驻华营业代表处、境外商会、行业协会联系，为进口企业搭建平台。（义务单元：市商务局，各县〔市〕区、开辟区管委会)（六）鼎力成长扩大办事商业。鼎力培育我市办事商业企业，积极引进东北亚国度出名办事商业龙头企业落户鞍山。加大办事以及政策支撑力度，为鞍山办事商业企业开辟东北亚国度市场搭建平台。积极组织办事商业和高新手艺企业加入会、京交会、大连数交会、深圳高交会和境表里各类专业对接会。培育鞍山办事商业出口。鞭策办事商业模式立异，培育办事外包、文化、西医药、创意设想等办事商业新劣势。（义务单元：市商务局、市财务局、市科技局，各县〔市〕区、开辟区管委会）（七）深化文化旅逛交换合做。鞭策取东北亚国度处所间成立经贸敌对合做交换机制，推进鞍山市取海参崴市高层会见，扩大我市正在东北亚国度敌对城市数量。加强我市同东北亚国度正在教育、科技、文化、旅逛、体育等范畴合做。普遍吸引科研机构、高校、企业、非组织参取，鞭策我市取东北亚国度多条理交换。支撑汤岗子康复病院取海参崴市国际关系和旅逛局签定合做和谈，鼎力开辟俄罗斯远东市场。支撑汤岗子康复病院加入伊尔库茨克和海参崴旅博会。积极推进辽宁科技大学和鞍山师范学院取东北亚国度相关公立大学深度合做。（义务单元：市文旅广电局、市教育局、市商务局、市温泉集团，鞍山师范学院、辽宁科技大学，各县〔市〕区、开辟区管委会）（八）吸引东北亚国度投资鞍山。加大鞍山抽象宣传和投资、招商政策及沉点项目推介力度。制定优先成长财产目次，面向东北亚国度开展全链条、集群式精准招商，引进一批引领性、标记性大项目。自动参取中日、中韩、和中蒙国度层面经济合做机制，开展有针对性的招商引资。沉点吸引日韩俄蒙世界500强企业、财产链中高端行业龙头企业来鞍山投资。规划扶植中韩汽车零部件财产园。按照韩国汽车零部件市场需要，积极鞭策财产园扶植，推进财产落地并环绕财产链联动成长。鞭策韩国汽车卡具、模具出产项目落户鞍山。各县（市）区、开辟区要正在权限范畴内，制定出台具有立异性、可操做性的面向东北亚国度的招商引资优惠政策，不变和加强专业招商步队，招商专项经费，确保招商引资取得实效。借帮达沃斯论坛、上海进口博览会、厦门投洽会等平台载体，有针对性地面向东北亚国度开展招商推介勾当。（义务单元：市商务局、市工业和消息化局、市天然资本局、市财务局，各县〔市〕区、开辟区管委会）（九）“鞍山名优产物”万里行勾当。以开展“一带一”“鞍山名优产物”万里行勾当为契机，整合各类资本，全面提拔我市对东北亚国度质量和程度，成立取东北亚国度经贸机构和商协会组织工做联系。操纵供应链公共办事平台，以外贸集团为焦点企业，阐扬外贸集团正在议价能力、信用诺言、出产实力和物流渠道等劣势，推进外贸集团取处所协同采购，协同制制，协同物流。鼎力支撑我市机电、轻纺、农产物企业正在东北亚国度通过取本地使、工商会、华人华侨协会等合做举办“鞍山名优产物万里行”推介会。鼎力支撑我市企业邀请本地，展开全方位宣传，提高品牌影响力，扩大品牌出名度，扩大我市商品正在东北亚国际市场份额。推进敌对城市合做，邀请相关国度使经参处来鞍，开展一系列“请进来”商贸交换勾当，鼎力推介鞍山。（义务单元：市商务局、市财务局、市贸促会，各县〔市〕区、开辟区管委会）（一）成立健全组织保障系统。各县（市）区、开辟区党政次要带领要亲身抓东北亚经贸合做相关事宜，成立健全加强同东北亚经贸合做的工做协调机制。明白职责，配强人员，更好地阐扬统筹指点感化。市曲相关部分要加强取省曲相关厅委沟通联系，积极争取对我市开展东北亚经贸合做的支撑和指点。市商务局牵头逐渐正在东北亚国度成立鞍山海外商务处事处，为全市取东北亚国度经贸交换供给支持办事。除国度、省还有外，打消各级党政次要带领、分担带领、商务及担任经贸交换工做部分和各县（市）区、开辟区专业招商团队工做人员赴日韩蒙俄。对出国（境）经贸公事团组实行政策倾斜，正在制定因公姑且出国打算时予以沉点保障，支撑优先打点出国（境）手续。各县（市）区、开辟区管委会要加大对东北亚经贸合做的财务支撑力度，斗胆汲引使器具有国际视野和对外工做经验的年轻干部，充分各级带领班子。加强对各级干部出格是带领干部的培训，提高型思维和决策程度。（义务单元：市对外带领小组单元，各县〔市〕区、开辟区管委会）（二）成立财务金融支撑系统。成立完美财务支撑政策，积极争取省财务支撑和落实市财务政策，正在资金上予以沉点保障，沉点支撑招商引资、平台扶植、财产园区成长、外贸新业态新模式和开辟国际市场等。支撑鞍山当地企业积极参取东北亚国度本钱市场融资。成立健全科技金融、小微金融、互联网金融成长机制，加大对外商投资科技企业、小微企业、互联网企业的金融支撑力度。外商投资企业划一享受我市对平易近营企业境内上市、“新三板”挂牌和区域性股权市场融资的相关搀扶政策。支撑鞍山当地企业到东北亚国度本钱市场融资。（义务单元：市财务局、市金融成长局、市商务局，各县〔市〕区、开辟区管委会）（三）成立人才合做支持系统。进一步实施“钢都英才打算”，支撑我市企事业单元引进东北亚国度高条理专家人才和高程度立异创业团队，对合适人才认定尺度的专家人才赐与响应的政策支撑。积极推进人才财产园扶植，打制集人才引进、科技办事、创业孵化等功能于一体的人才立异创业。完美人才办事系统，完美后代就学、家眷就业等保障政策，推进人才公寓扶植，营制一流的人才创业和糊口。引进国表里智库机构，为东北亚区域合做供给征询决策支持。激励用人单元按为东北亚国度高条理引进人才成立企业年金。（义务单元：市委组织部、市财务局、市教育局、市科技局、市人力资本社会保障局、鞍勤集团，各县〔市〕区、开辟区管委会）（四）成立一流营商系统。问题导向，影响东北亚经贸合做的体系体例机制妨碍，为加速推进我市取东北亚经贸合做，打制对外新前沿供给优良的轨制保障。阐扬市场设置装备摆设资本的决定性感化，推进要素有序流动、资本高效设置装备摆设，成立同国际国内市场完全对接，充满内正在活力，公允、合作有序的现代市场经济体系体例机制。激发各类市场从体活力，培育具有全球合作力的型现代企业。加强型经济新体系体例顶层设想，对内对外彼此推进，引进来取走出去无机连系，以促、促成长、促立异，扶植型经济强市。（义务单元：市成长委、市财务局、市商务局、市营商局、市市场监管局，各县〔市〕区、开辟区管委会）（五）成立风险防备预警系统。对东北亚国度沉点监测国别、财产和产物，列出沉点预警清单。按期推出国别商业非常产物清单及财产影响阐发演讲，为财产和企业决策办事，构成对国别、财产、买方、产物等风险识别、防控、保障，成立化解全流程风险办理机制。成立取东北亚合做企业库，供给定制化资信办事。（义务单元：市成长委、市、市商务局、鞍山海关，各县〔市〕区、开辟区管委会）各县（市）区、开辟区管委会和市曲各部分要充实认识进一步推进东北亚经贸合做、打制对外新前沿的主要意义，按照本实施方案研究制定当地域、本部分、本单元实施细则、配套办法和步履打算，确保各项沉点工做和政策办法落到实处，勤奋开创鞍山全面新场合排场。